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共同推動將電子煙納入控煙條例

北青網 01-12

出題人:市政協委員、中國石化北京化工研究院教授級高工 朱良

答題人:市衛健委主任 雷海潮

昨晚 7 點半左右,來自九三學社的市政協委員、中國石化北京化工研究院教授級高工朱良來到北京市衛健委政務咨詢臺前,他專門拿了一個文件袋,里面是一份 1 月 11 日的《北京青年報》。昨日,本報刊載了朱良委員提交的一份關于嚴格控制電子煙的提案,標題為《應像監管煙草一樣嚴格監管電子煙》。朱良委員將這份報紙和自己的提案紙質版陳列在市衛健委主任雷海潮面前,并詳細闡述了電子煙的危害。雷海潮和朱良現場互動,探討電子煙的管控問題。隨后,朱良又跑到人大常委會政務咨詢點,探討關于能否出臺電子煙的司法解釋。這一來一去,朱良找到了電子煙監管困境的根源。

朱良說,無論是國家層面的兩個相關文件,還是《北京市控制吸煙條例》,只管了孩子沒管住成人,只管了網上沒管住線下,只管了次品沒管住正品,所以等于只管住了吸電子煙的,卻沒管 " 聞 " 電子煙的,對于成年人在公共場所吸電子煙的行為實際上并未有效限制。" 應當將電子煙作為煙草一樣嚴格監管,全面禁止在公共場所吸電子煙,同時全面禁止電子煙廣告、促銷和贊助活動。" 朱良在自己的提案中提出了幾條建議,首先是建議北京市人大常委會修訂《北京市控制吸煙條例》,將控制電子煙的內容補充納入條例;其次,在市人大常委會修訂條例之前,建議北京市衛生健康委員會出臺相關文件,明確將電子煙納入控煙工作范圍。

對此,雷海潮回應,對于電子煙的監管確實是存在模糊地帶,2015 年《北京市控制吸煙條例》立法的時候,主要也是針對傳統的煙草。" 導致吸煙產生危害的主要是尼古丁等一系列化學危害物,不應該過多關注形式,而是要關注其中的有害物質,只要這種物質存在就應該進行干預。不過您說的內容在以后的立法中是一個非常好的參考和建議。"

雷海潮又仔細看了看朱良提出的 4 個建議,為委員支招:" 這個問題會涉及多個部門,能不能在撰寫過程中更加聚焦一些,比如到底是建議修改條例還是添加司法解釋,這是最根本性的問題,后面的問題都能迎刃而解,也就是對電子煙給一個條例方面的說明。"

朱良往前探了探身,接著追問:" 那在此之前,市衛健委能不能做一些工作?"" 條例的解釋權在市人大,政府部門依據條例去執行,要司法解釋的話還得回到市人大。咱們可以共同推動,是不是可以出一個專門的說明和解釋,便于有關部門去貫徹執行,這樣效率比較高。"

在雷海潮主任的建議下,朱良捏著手里的材料,又從三樓的會議室一溜小跑到一樓的市人大常委會政務咨詢點,向市人大常委會教科文衛體辦公室咨詢司法解釋的問題。對方回應說,只要是散發對人體有害物質的煙,就是在《北京市控制吸煙條例》的范圍之內。從立法本意上來說,只要是電子煙散發出來的煙霧,對別人的健康有害,自然就可以適用控煙條例去嚴加管理。

文 / 本報記者 蔣若靜

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